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江门高新区:打造珠三角西岸现代化科技新城

来源: 日期:2016-06-28 16:04:34

摘要:浩瀚的南海之滨,奔流的西江和潭江环拥着一片富饶而传奇的土地。这里是“中国第一侨乡”——魅力江门。在新的历史时期,这座城市已经成为引领创新发展使 命、打造科技新城的主战场。而江门高新区作为江门珠西创新驱动重要的载体,“珠西创城、侨都硅谷”的新定位,为江门市乃至整个珠三角拉开了跨越发展的帷 幕。

浩瀚的南海之滨,奔流的西江和潭江环拥着一片富饶而传奇的土地。这里是“中国第一侨乡”——魅力江门。在新的历史时期,这座城市已经成为引领创新发展使 命、打造科技新城的主战场。而江门高新区作为江门珠西创新驱动重要的载体,“珠西创城、侨都硅谷”的新定位,为江门市乃至整个珠三角拉开了跨越发展的帷 幕。

  2010年11月,江门高新区升级为国家高新区,实现了首次跨越;2013年6月,江门高新区、江海区合署办公,这次里程碑式的 重大变革更激发了江门高新区(江海区)加快发展的内生动力。随着珠三角国家自主创新示范区的获批,江门高新区(江海区)的发展上升为国家战略。紧紧抓住电 子信息产业、先进制造业和现代服务业三大主导产业发展方向,一个不断跨越、绿色发展、创新活力迸发的江门高新区(江海区)正在西江边崛起。

  两区合署办公  走出体制机制改革新路

  2010年升级为国家高新区后,江门高新区按照布局集中、产业集聚、用地集约、特色鲜明、规模适度、配套完善的要求,立足科学发展,着力自主创新,完善体制,成为江门市促进科技进步和增强自主创新能力的重要载体。

  2013年6月,江门高新区、江海区迎来发展进程中里程碑式的重大变革——两区合署办公。国家高新区与县级行政区域合署办公,同时与大部制改革一并实施,走出了一条体制机制改革的新路子,更激发了江门高新区(江海区)加快发展的内生动力。

   两区合署办公按照“一套人马、两块牌子、交叉任职”的模式进行,在机构设置中,构建了大经济、大建设、大规划、大监管、大社会事务等大部门格局。扁平化 组织结构减少了职能部门之间的摩擦,降低了协调成本,解决了职责分工过细、职能交叉重叠、协调与制约机制不健全等影响运转效能的突出问题。

   在江门市副市长,江门高新区党工委书记、管委会主任,江海区委书记梁许赞看来,两区合署办公,基本理顺了管理体制和运行机制;之后迅速出台《高新区、江 海区工作指引》,使各项工作进入融合运转的轨道;而随后制定的《单位常务副职职责指引》和《高新区13个党政部门领导及有关同志分工指引》,明晰了大部门 一把手、常务副职和班子成员的责任分工,确保了大部门班子运转顺畅。

  两区合署办公以来,江门高新区(江海区)经济快速发展,主要经济 指标增幅在江门市的排名实现了争先进位,彻底扭转了两区合署办公前排名全市靠后的局面。近3年,江门高新区(江海区)地区生产总值增速均保持9%以 上,2015年实现地区生产总值146.12亿元;地方财政收入突破10亿元,增速保持10%以上;固定资产投资增速保持12%以上,其中近两年增速超过 23%。第三产业比重从2013年的32.86%提升为2015年的35.45%,产业得以优化升级,新兴产业和现代产业发展十分迅速。

  “我们不等待不观望,高度重视创新平台建设,大力发展经济新业态,主动适应、引领经济发展新常态。江门高新区(江海区)已成为江门市最有活力的区域,带动、辐射作用明显增强。”梁许赞表示。

  构建五大科技创新体系 增强区域创新能力

   梁许赞介绍,两区合署办公后,江门高新区(江海区)陆续引进了清华科技园启迪之星、国家半导体光电产品检测重点实验室、广东省科技金融服务中心江门高新 分中心、“政银保”、政务综合服务中心等创新创业平台、科技金融平台、政府服务平台,创建了四大国家级科技创新区域性平台,为经济发展注入强大活力,使江 门高新区(江海区)成为江门市科技金融结合最紧密、R&D经费占GDP比重最高、开发强度最大、经济效益最好的区域。

  江门高新区(江 海区)着力构建“产业+创新平台+研发机构+孵化器+科技金融平台”五大科技创新体系,区域创新活力和能力不断增强。统计数据显示,2015年江门高新区 (江海区)每万人发明专利拥有量14.08件, R&D经费占GDP比重2.6%,高新技术企业达49家,均居江门市第一。

  江门高新 区(江海区)是国家电子信息产业基地、广东省(江门)绿色(半导体)光源产业基地、广东省中小机电产业基地、江门市新兴制造业基地,已形成电子信息、机 电、精细化工、绿色光源等优势产业。江门市地尔汉宇电器股份有限公司就是其中一家具有代表性的企业。作为一家高新技术企业,地尔汉宇通过持续技术创新、提 升产品质量、增强成本优势,获得了众多国内外领先的家电制造企业的认可,成为中国排名第一、世界排名第二的洗衣机、洗碗机专用排水泵供应商。

   “国字号”科技创新平台带动辐射能力强。江门高新区(江海区)着力于科技创新平台建设。2015年,珠三角国家自主创新示范区、全国小微企业创业创新示 范城市核心区、国家创新型特色园区和中国(江门)侨梦苑创新产业聚集区等4个国家级平台的启动建设,在园区产业招商、孵化器建设、科技金融等方面发挥了积 极作用。

  品牌孵化基地(平台)加速科技成果转化。江门高新区(江海区)2015年年底投入使用的火炬大厦目前已有59个项目进驻,包 括暨南大学研究院、五邑大学研究院、基因检测、智能家居控制系统、纳米涂层材料、警用无人机等一批具有高科技含量、发展潜力大的项目都将集聚于此;全国一 流的品牌孵化运营管理团队清华科技园启迪之星也进驻其中,并引入了200多个创业项目,建立了创业培训、金融服务等全新的科技创新服务模式。科恒股份有限 公司创建的科明诺开放式创新平台在孵项目20多个,成功试投产的一些项目填补了国内外技术空白,产生了较好的经济效益。

  科技金融结合 加快自主创新。江门高新区(江海区)率先开展“中小企业信用体系实验区暨金融科技产业化基地”创建试点工作,组织336家中小企业参与信用评级,协助 201家已评级企业增加贷款23.75亿元,减轻利息负担4610万元。深化“政银保”合作模式,中国建设银行、中国银行、江门融和农商银行、民生银行分 别设立高新支行并开展知识产权质押贷款服务,科技支行数量在广东省高新区中排名第二。大力扶持优质企业上市,自主培育上市企业7家,为江门市最多;储备新 时代、君盛等15家拟在“新三板”挂牌企业,形成了证券市场、股票交易的“江门高新板块”。

  立足国家自创区建设 引领“1+6”园区发展

   2015年9月,国务院批复同意珠三角国家高新区建设国家自主创新示范区。今年4月,广东省政府在《珠三角国家自主创新示范区建设实施方案 (2016-2020年)》中明确提出,要增强高新区核心带动能力。发挥江门高新区的创新集聚带动作用,引领江门市“1+6”园区集聚、创新、提质发展。

   “江门高新区(江海区)已成为江门市“1+6”园区的标杆和示范。”梁许赞表示,将构建以江门高新区为示范区,以蓬江滨江新城、新会银洲湖城、鹤山工业 城、台山工业新城、开平翠山湖科技产业园、恩平工业园等6个分园区为功能区,以大广海湾经济区、中欧(江门)中小企业国际合作区、“环五邑大学创新经济 圈”等为拓展区的“1+6+N”建设格局,推进“1+6+N”园区协同、突出特色、错位发展,加快推进先进装备制造、大健康医疗、现代服务业、高端海洋等 产业创新和集聚发展。

  梁许赞详解珠三角国家自主创新示范区建设对江门高新区(江海区)未来发展的诸多利好,其中特别强调,“建设珠三 角国家自主创新示范区,使江门高新区(江海区)的发展上升为国家战略,我们可以从创新创业税收、股权激励、技术转让企业所得税等多个方面进行探索和突破, 进一步给企业和技术人才‘松绑’,为企业自主创新注入新的活力”。

  站在“十三五”开局之年这一新的历史起点上,江门高新区(江海区) 在抓好“提升科技创新能力、加速经济发展、加快城市化进程”三大主要发展任务的基础上,主动对接供给侧结构性改革需求和广东省“珠西战略”,积极呼应江门 市打造“三门”、建设“三心”和“东部一体、同城共融”的决策部署,提出了力争2020年实现总收入翻一番,突破1000亿元,成为江门市首个千亿园区, 跻身全国高新区60强的发展目标。

  “推动科技创新是我们的使命。接下来,我们还是要坚持一张蓝图抓到底,矢志不渝地推进提升科技创新 能力、加速经济发展、加快城市化进程三大主要发展任务。”梁许赞表示,“十三五”期间,将围绕“珠西创城、侨都硅谷”的发展战略定位,集聚创新创业资源, 努力将江门高新区(江海区)打造成小微企业“双创”之都和全球华侨华人“双创”之城,最终成为珠三角西岸耀眼夺目的现代化科技新城。

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